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國企是高耗能產(chǎn)業(yè)難以抑制的根源
作者：admin 發(fā)布于：2014-4-1 0:14 Tuesday
| 高耗能項(xiàng)目屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目一旦投產(chǎn)，退出的成本非常高昂。而這些項(xiàng)目的投資主體大多是國有企業(yè)，它們往往能獲得各級(jí)政府的呵護(hù)。 電解鋁行業(yè)過去數(shù)年一直是中央政府調(diào)控的重點(diǎn)對(duì)象，卻收效甚微. 一再叫停高耗能項(xiàng)目并不是個(gè)好辦法，還不如提高資源價(jià)格，增加高耗能產(chǎn)業(yè)的競爭，依靠市場的力量來調(diào)控，反而會(huì)有意想不到的效果。 能源之道 5月26日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，要求各地取締鼓勵(lì)高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。三天前，財(cái)政部也宣布中國對(duì)資源性產(chǎn)品將“寬進(jìn)嚴(yán)出”。6月1日起，142項(xiàng)出口商品將被加征出口關(guān)稅；209項(xiàng)包括資源性產(chǎn)品和日用品在內(nèi)的進(jìn)口商品將暫時(shí)征收較低的進(jìn)口關(guān)稅。 2003年以來，國家針對(duì)35crmo合金管現(xiàn)貨、電解鋁、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了一系列調(diào)控措施，要求這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免盲目擴(kuò)張。但這些措施并沒有阻擋高耗能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張步伐。 最新統(tǒng)計(jì)顯示，2007年一季度高耗能行業(yè)平均增速為20.6%。與此相應(yīng)，電力等行業(yè)增長14.5%，能源產(chǎn)量總體增長12.1%。 高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張除了加劇能源緊張和帶來環(huán)境污染之外，還會(huì)導(dǎo)致巨大的產(chǎn)能過剩。2005年，國內(nèi)35crmo合金管現(xiàn)貨總產(chǎn)能為4.7億噸，只生產(chǎn)了3.7億噸，產(chǎn)能過剩1億噸，此后，各地35crmo合金管現(xiàn)貨廠家依然在不斷擴(kuò)建。到2010年預(yù)計(jì)總產(chǎn)能將達(dá)6億噸以上。 國家政策接二連三受阻，與高耗能項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)屬性有關(guān)。高耗能項(xiàng)目屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目一旦投產(chǎn)，退出的成本非常高昂。 而這些項(xiàng)目的投資主體大多是國有企業(yè)，它們往往能獲得各級(jí)政府的呵護(hù)。2006年9月國家發(fā)改委規(guī)定禁止各地對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。一年下來，國家發(fā)改委發(fā)現(xiàn)，至今還有14個(gè)省(市)給高耗能企業(yè)提供“優(yōu)惠電”。 盲目擴(kuò)張導(dǎo)致長期損失單純從企業(yè)發(fā)展的眼光來看，高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張并不值得大驚小怪。畢竟這是企業(yè)根據(jù)市場需求而自發(fā)采取的逐利行為，但就中國資源稀缺和環(huán)境日益惡化的現(xiàn)實(shí)而言，高耗能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張非常盲目。 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確需要高耗能產(chǎn)業(yè)。如果中國要在2020年成為中等收入國家，大約3億人口將進(jìn)入城市，這意味著目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的熱潮并不會(huì)輕易平息，這將耗費(fèi)大量的水泥和35crmo合金管現(xiàn)貨。這一進(jìn)程目前確實(shí)在加速，2006年中國GDP僅占世界總量的5.5%左右，而國內(nèi)35crmo合金管現(xiàn)貨消費(fèi)量卻占世界35crmo合金管現(xiàn)貨總消耗的近30%，水泥消費(fèi)量大約占世界水泥總消耗量的54%。 但這不是高耗能產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張的全部，還包括高耗能產(chǎn)品的大規(guī)模出口以及由此帶來的國際價(jià)格下降。 比較典型的例子是焦炭。受國際焦炭價(jià)格上揚(yáng)的刺激，2001年至2005年間，山西焦炭增加了近8000萬噸的產(chǎn)能，總產(chǎn)能達(dá)到1.5億噸左右。2005年，中國的焦炭產(chǎn)能達(dá)到3億噸，而國內(nèi)需求量僅為1.85億噸。至此，嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩已經(jīng)形成。中國焦炭的大量出口使國際焦炭價(jià)格從2005年5月開始，一路下滑，從最高的每噸450美元跌到2006年3月份的每噸116美元左右。這種出口“過度”事實(shí)上是把后代應(yīng)當(dāng)享有的資源拿來補(bǔ)貼外國人當(dāng)前的消費(fèi)，將對(duì)中國造成長期損失。 | |
