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當(dāng)年冶金部撤銷時(shí)。應(yīng)順勢(shì)組建中國(guó)的“米塔爾”，然而卻錯(cuò)過(guò)了中國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)的一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)會(huì)。中國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)進(jìn)入了群雄逐鹿年代。經(jīng)過(guò)8年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)最大的內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)也只有年產(chǎn)2200萬(wàn)噸鋼的規(guī)模。

到現(xiàn)在，中國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)應(yīng)該進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整得到了從上到下、從國(guó)內(nèi)到國(guó)外的一致認(rèn)可。

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的提出并非始自今日。1998年1月15日，在冶金工業(yè)部結(jié)束其歷史使命前的最后一次全國(guó)冶金工作會(huì)議上，就明確提出了“通過(guò)資產(chǎn)重組組建大集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度?！倍遥€具體提出了產(chǎn)業(yè)集中度的目標(biāo)——“寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼四大集團(tuán)的產(chǎn)量達(dá)到全國(guó)總產(chǎn)量的40%”。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管行業(yè)是處于什么狀態(tài)呢?1997年，我國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管行業(yè)盈利企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅70億元，虧損企業(yè)則虧損47億元，凈盈利23億元。23億元，這是一個(gè)龐大的中國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管行業(yè)一年的盈利，可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)的中國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)的困境有多深。許多企業(yè)瀕臨破產(chǎn)、倒閉的邊緣。當(dāng)時(shí)的冶金部不得不提出“落實(shí)三年解困規(guī)劃，抓好扭虧增盈工作”。提出此目標(biāo)不到兩個(gè)月，1998年的3月，冶金部撤銷了。

隨著冶金部的撤銷，中國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)應(yīng)該進(jìn)行大刀闊斧的改革、改造、兼并、重組，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，組建中國(guó)的大內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)集團(tuán)。但是，結(jié)果卻是對(duì)中國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管行業(yè)實(shí)行了更加粗放型的管理，將本來(lái)可以凝聚的力量化整為零，形成了廠自為戰(zhàn)、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)、大上內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管的局面?？芍^群雄逐鹿。到了今日，產(chǎn)業(yè)政策也下了，宏觀調(diào)控也調(diào)了，力量很大，決心很大，但亂投資、亂上項(xiàng)目、低水平重復(fù)建設(shè)的局面仍然難以控制。

從1998年冶金部撤銷到現(xiàn)在，8年多的時(shí)間里，我國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)重組搞得轟轟烈烈，但實(shí)質(zhì)性進(jìn)展卻不是很理想，步伐太慢。到2005年，中國(guó)最大的內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)——寶鋼，年產(chǎn)量也只有2200萬(wàn)噸，僅占全國(guó)總量的7.86%。不要說(shuō)前4家內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)集團(tuán)占全國(guó)總量的40%了，就是前10家內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)的年產(chǎn)量也只占全國(guó)總量的35%，而且前10家鋼產(chǎn)量占全國(guó)總量的比例還呈下降的趨勢(shì)。

當(dāng)時(shí)中國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管行業(yè)與美國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管行業(yè)情景很相似。上世紀(jì)90年代至本世紀(jì)初，美國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)出現(xiàn)了設(shè)備老化、產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)臃腫、成本上升，行業(yè)陷人困境，多數(shù)企業(yè)連年虧損，一些企業(yè)先后倒閉。他們采取的是什么措施呢?在美國(guó)政府的支持下，內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)進(jìn)行了大刀闊斧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過(guò)一系列并購(gòu)重組，美國(guó)國(guó)內(nèi)逐漸形成了以美國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管公司(USS)、國(guó)際內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管集團(tuán)公司(ISG)和紐柯鋼公司(Nucor)為代表的3大內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管集團(tuán)，它們的總產(chǎn)量占美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼產(chǎn)量的一半以上。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)使美國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)走出困境，也重新確立了其不容忽視的地位。

行業(yè)景氣下降，產(chǎn)品供大于求，企業(yè)面臨破產(chǎn)、倒閉的時(shí)候，正是結(jié)構(gòu)調(diào)整比較容易進(jìn)行的時(shí)機(jī)，比如1998年的情景。

當(dāng)然，冶金部這種管理模式是應(yīng)該改變的，但撤銷以后應(yīng)該對(duì)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)進(jìn)行更強(qiáng)有力的整合，即進(jìn)行真正意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國(guó)的內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)絕大多數(shù)都姓“國(guó)”，而8年前，幾乎是清一色的國(guó)有企業(yè)。既然是國(guó)有企業(yè)，按照行情規(guī)則，這些企業(yè)都應(yīng)是國(guó)有資產(chǎn)旗下的子公司。那么，投資人和所有權(quán)就只有一個(gè)“人”——國(guó)家。即組建中國(guó)的“米塔爾”。但是，我們卻失去了這個(gè)機(jī)會(huì)。

國(guó)際內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)重組、購(gòu)并風(fēng)起云涌。中國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)重組卻步履蹣跚，困難重重。各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，很可能又一次失去重組的機(jī)會(huì)。

與國(guó)外內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相比，我們的步伐顯然是慢了很多。20世紀(jì)70年代，新日鐵合并重組。20世紀(jì)90年代，歐洲的跨國(guó)合并，成就了阿賽洛。本世紀(jì)初，世界范圍內(nèi)的購(gòu)并重組，米塔爾崛起。

中國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重，原因是多方面的，主要還是利益關(guān)系。國(guó)家有國(guó)家的考慮，地方有地方的打算，企業(yè)有企業(yè)的想法。這三者關(guān)系很難協(xié)調(diào)，三種利益很難統(tǒng)一。為了各自的利益各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，互相牽制。當(dāng)然，在目前的體制下也是可以理解的。

由于工作的關(guān)系，記者有機(jī)會(huì)接觸了一些企業(yè)及有關(guān)方面的人士，從他們對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)度及看法，可見(jiàn)難度的一斑:

在一個(gè)地區(qū)，有兩家大中型內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)，相距幾十公里。一說(shuō)起重組來(lái)，小一點(diǎn)的企業(yè)老總說(shuō)，我們的日子過(guò)得還不錯(cuò)，干嘛跟他合并;我們是井水不犯河水，我不想吃掉他，他也別想吃掉我;他走他韻陽(yáng)光道，我走我的獨(dú)木橋。

在另一個(gè)地區(qū)，一家稍小一點(diǎn)的內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)被另一家大型企業(yè)兼并了，但是，兼并后兩家還是各自獨(dú)立核算、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立規(guī)劃發(fā)展。這位被兼并企業(yè)的老總直言不諱地對(duì)記者說(shuō):“我們兩個(gè)企業(yè)合并是上級(jí)紅頭文件定下來(lái)的。他(指兼并企業(yè))一不給我資金，二不給我技術(shù)，我憑什么要聽(tīng)他的?！睘榱耸惯@個(gè)大型企業(yè)成為真正的大型企業(yè)，結(jié)果只讓這個(gè)被兼并企業(yè)的產(chǎn)量報(bào)來(lái)，“算”進(jìn)這個(gè)大型企業(yè)就行，其它一概不管。這樣，每月只報(bào)產(chǎn)量就算兩個(gè)企業(yè)合并了。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，地方政府將自己管轄的內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)劃出去，他舍得嗎?內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)在當(dāng)?shù)囟际驱堫^老大，資金技術(shù)密集，是當(dāng)?shù)刎?cái)政的重要來(lái)源。如果跨地區(qū)調(diào)整，這是國(guó)家愿意看到的，但是，地方和企業(yè)想的是以誰(shuí)為主，誰(shuí)為次，誰(shuí)兼并誰(shuí)。真將自己所管轄的內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)劃出去，地方政府的業(yè)績(jī)表現(xiàn)在什么地方，沒(méi)有業(yè)績(jī)他憑什么進(jìn)步?他的財(cái)政收入少一大塊，誰(shuí)給他補(bǔ)，他的日子能“滋潤(rùn)”嗎?就是企業(yè)有積極性，地方政府也不會(huì)高興。除非企業(yè)真的活不下去了，成為政府的包袱。

在各種矛盾的交織中和各方利益的牽制中，內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)之間的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整又具有了中國(guó)特色——戰(zhàn)略聯(lián)合、戰(zhàn)略聯(lián)盟。聯(lián)合也好，聯(lián)盟也好，其實(shí)那都是紙上的東西，是松散式的。當(dāng)形勢(shì)不好，外部壓力比較大時(shí)，這聯(lián)盟、聯(lián)合可能是“牢不可破”的，而一旦形勢(shì)有變，大家一分手，衣服就扯破。還有，明明是一種兼并行為，為了從心理上不刺激被兼并的企業(yè)，小心翼翼想了很多中性名字，比如“重組、合并、聯(lián)合”等等。

在重重困難中，中國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履蹣跚，可能會(huì)又一次失去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)。

多種形式的重組購(gòu)并共存，互相促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，有利內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)的發(fā)展。

在近日召開(kāi)的中國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管工業(yè)協(xié)會(huì)二屆七次常務(wù)理事(擴(kuò)大)會(huì)議上，謝企華會(huì)長(zhǎng)指出。目前國(guó)際上更大規(guī)模的內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)并購(gòu)正在加緊進(jìn)行。她呼吁政府繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管行業(yè)的聯(lián)合重組，力爭(zhēng)在“十一五”的前2～3年，使聯(lián)合重組工作有突破性進(jìn)展。

如何加快內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)聯(lián)合重組步伐?記者認(rèn)為，就像允許多種所有制形式并存一樣，國(guó)內(nèi)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)的重組也應(yīng)是多種形式的。有的可以由國(guó)家或當(dāng)?shù)卣姓噶畹闹亟M，有的可以是兩家企業(yè)自愿結(jié)親，有的是某一企業(yè)出資購(gòu)并另一企業(yè)。

同時(shí)，也應(yīng)該允許國(guó)外企業(yè)按國(guó)際慣例購(gòu)并內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家。這對(duì)加速內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)重組并購(gòu)，加快內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管工業(yè)發(fā)展是有益的。

想當(dāng)年，寶鋼一期工程引進(jìn)了全套國(guó)外的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、管理，使我國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管生產(chǎn)技術(shù)水平迅速得到了提升，也使我國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管工業(yè)的發(fā)展少走不少的彎路。與國(guó)際先進(jìn)水平的差距一下縮短了很多。我們平心氣和地看，目前中國(guó)沒(méi)有寶鋼，中國(guó)的內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品，甚至觀念與世界先進(jìn)水平的差距會(huì)有多大。

寶鋼的經(jīng)驗(yàn)是寶貴的，而且應(yīng)該是全方位的總結(jié)看待。在這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，有幾個(gè)中型或大型內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)與國(guó)外企業(yè)比如米塔爾購(gòu)并重組不是壞事。最近聽(tīng)說(shuō)安賽樂(lè)(或安一米集團(tuán))要購(gòu)并重組萊鋼，我真希望能運(yùn)做成功。

1989年，米塔爾出資在美洲國(guó)家特里尼達(dá)和多巴哥收購(gòu)一家嚴(yán)重虧損的國(guó)營(yíng)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管廠家，進(jìn)行該公司的第一次收購(gòu)時(shí)，我們?cè)S多內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)要比米塔爾大很多。但僅十幾年的時(shí)間，米塔爾已經(jīng)成為世界內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管界的霸主。這種發(fā)展速度不值得我們學(xué)習(xí)和思考嗎?2006年6月25日，安賽樂(lè)(Arcelor)——世界第二大內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管公司，同意世界最大的內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管公司——米塔爾(Mittal)收購(gòu)該公司。新組建的公司名為“安賽樂(lè)——米塔爾”年產(chǎn)鋼量超過(guò)1億噸。安賽樂(lè)同意與米塔爾重組，并不是自己的產(chǎn)品附加值低，沒(méi)有行情，也不是自己日子不好過(guò)，活不下去。相反，安賽樂(lè)大部分是高檔產(chǎn)品，營(yíng)利能力很強(qiáng)。但是，他們和米塔爾重組，是真正意義上的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在國(guó)際內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管界形成了絕對(duì)的霸主地位，令每一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)家感到了壓力。

當(dāng)中國(guó)的幾個(gè)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)被外企購(gòu)并重組后，讓我們感到壓力的同時(shí)，也可以看看人家是怎樣重組的，怎樣運(yùn)做的，是成功的還是失敗的。會(huì)使我國(guó)的內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管企業(yè)有一個(gè)更快的發(fā)展，更快地融人世界。絕不會(huì)8年時(shí)間還是止步不前。我們?nèi)绻芰Υ罅?，還可以讓米塔爾成為自己的旗下，這也不是不可能的。

產(chǎn)業(yè)安全是一個(gè)宏觀問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)安全不是個(gè)別企業(yè)的安全。希望中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策(反壟斷)是為保護(hù)消費(fèi)者和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是讓其成為行情壁壘或變相保護(hù)落后及弱者。況且，各國(guó)反壟斷法規(guī)都有了一定程度的松動(dòng)。

購(gòu)并重組將給中國(guó)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)帶來(lái)更廣闊的發(fā)展空間，我們期待著在購(gòu)并重組的浪潮中造就一個(gè)中國(guó)式的“米塔爾”。不要再錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)了。