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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
國(guó)務(wù)院新聞辦昨天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻在會(huì)上透露，2006年，單位GDP能耗三年來(lái)首次由升轉(zhuǎn)降。
29個(gè)省份未完成目標(biāo)
謝伏瞻通報(bào)說(shuō)，2006年，全國(guó)能源消費(fèi)總量24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增長(zhǎng)9.61%。單位GDP能耗1.206噸標(biāo)準(zhǔn)煤每萬(wàn)元，比2005年下降1.33%。這是我國(guó)單位GDP能耗三年來(lái)首次由升轉(zhuǎn)降?！斑@是一個(gè)很好的趨勢(shì)。”謝伏瞻表示。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，去年全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（不含西藏）中，有29個(gè)地區(qū)單位GDP能耗下降。其中，下降幅度超過(guò)3%的有17個(gè)地區(qū)，2%至3%的有6個(gè)地區(qū)，1%至2%的有6個(gè)地區(qū)。但是，全國(guó)除北京外，其他地區(qū)都沒(méi)有完成2006年單位GDP能耗降低率的目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)去年全國(guó)人大通過(guò)的“十一五”規(guī)劃，到2010年，全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗由2005年的1．22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右。這意味2006－2010年期間，平均每年單位GDP能耗降低率應(yīng)為４％。謝伏瞻稱(chēng)，第一年沒(méi)有完成4%的目標(biāo)，為后面四年累計(jì)了更大的壓力。
全國(guó)和地方數(shù)據(jù)為何有差距
在昨天的新聞發(fā)布會(huì)即將結(jié)束時(shí)，謝伏瞻表示：“請(qǐng)大家注意看一下，從這張表（指各省GDP能耗指標(biāo)公報(bào)）上大家可以看到，各省萬(wàn)元GDP能耗的下降幅度絕大多數(shù)都在1.33%以上，大家可能就會(huì)有疑問(wèn)，絕大多數(shù)都在1.33%以上，那么全國(guó)的平均數(shù)怎么才1.33%呢？”
謝伏瞻解釋說(shuō)，由于GDP的核算制度和技術(shù)原因，造成了國(guó)家核算GDP和地方核算GDP之間的加總數(shù)的差距，使得多數(shù)地方的萬(wàn)元GDP能耗下降幅度大于全國(guó)平均數(shù)。目前是國(guó)家核算全國(guó)的GDP，各省核算各省的GDP，這種核算制度決定了國(guó)家核算的GDP數(shù)字與各省核算數(shù)字的加總不一樣。凡是實(shí)行分級(jí)核算GDP辦法的國(guó)家，這兩者之間都存在差距。
除了核算制度以外，還有一些技術(shù)方面的原因。謝伏瞻說(shuō)，我們將努力改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，改革核算辦法，提高核算水平，力爭(zhēng)把這種差距縮到最小。
綠色GDP提法不科學(xué)
謝伏瞻還表示，綠色GDP提法不科學(xué)。他說(shuō)，所謂綠色GDP，是一種俗稱(chēng)，是媒體、社會(huì)為了簡(jiǎn)化所說(shuō)的一種名詞，實(shí)際上在國(guó)際社會(huì)沒(méi)有所謂綠色GDP核算制度。實(shí)際上按照所謂綠色GDP的說(shuō)法，通常是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算過(guò)程中充分考慮環(huán)境、資源等一些因素，把包括土地、礦產(chǎn)、水資源、森林資源、環(huán)境污染的損失等都考慮在內(nèi)的一種核算辦法。
“大家期望看到的所謂綠色GDP核算，現(xiàn)在只能很遺憾地告訴大家，因?yàn)閲?guó)際上現(xiàn)在還沒(méi)有這個(gè)意義上的GDP核算標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家采取這樣的核算方式，所以還不能夠公布這些數(shù)據(jù)或者真正進(jìn)行價(jià)值量的核算。”
“盡管這樣，我們還是本著十分嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、慎重的態(tài)度，一是要繼續(xù)積極開(kāi)展研究工作，研究將環(huán)境污染損失核算納入到我們整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中；二是努力地探索可行的核算辦法，把這項(xiàng)工作往前推進(jìn)。” 謝伏瞻說(shuō)。
降低能耗目標(biāo)為何難以實(shí)現(xiàn)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻昨天說(shuō)，除北京以外，全國(guó)29個(gè)省份沒(méi)有完成2006年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗降低率的目標(biāo)任務(wù)。謝伏瞻認(rèn)為，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾點(diǎn)。首先，結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐還比較緩慢。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)的增長(zhǎng)速度比較快，快于GDP增長(zhǎng)速度，工業(yè)當(dāng)中高耗能行業(yè)的發(fā)展速度也偏快。這是結(jié)構(gòu)上一個(gè)很重要的原因。第二，節(jié)能減排的目標(biāo)提出來(lái)以后，政策措施有些是剛剛出臺(tái)，需要一段時(shí)間來(lái)發(fā)揮作用，有些還不夠完善。第三，相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理的制度不夠完善。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還存在一些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，這些都影響到節(jié)能減排。第四，與我們目前的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期也有一定關(guān)系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處在工業(yè)化的中期階段，重工業(yè)、一些原材料工業(yè)發(fā)展比較快，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一種客觀的規(guī)律。
謝伏瞻表示，政府已經(jīng)從各個(gè)方面采取一系列政策措施，這些都會(huì)在未來(lái)發(fā)揮作用。(濟(jì)南證券報(bào))
