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我國應(yīng)運用反壟斷法遏制“兩拓”操縱市場
作者：admin 發(fā)布于：2020-5-25 6:20 Monday
| 在中鋁增持力拓交易中，政治性風(fēng)險從一開始就如影隨形。其實，任何國家重大戰(zhàn)略性資源引進(jìn)外資交易都有可能引起公眾不安，引發(fā)政治上的反對，這本屬正常；不正常的是，在金融危機席卷全球之際，對于深陷債務(wù)危機的力拓而言，中鋁增持本是救命稻草，澳大利亞民間對這筆交易的反對竟然如此廣泛。澳大利亞新聞民意調(diào)查公司4月初的民意調(diào)查結(jié)果便顯示，受調(diào)查者中反對準(zhǔn)許中鋁增持力拓股份的竟高達(dá)59%。 澳大利亞經(jīng)濟在全球經(jīng)濟哀鴻遍野之際逆流而上、全球初級產(chǎn)品市場和股市顯著上揚都給中鋁增持力拓股份的反對者們增添了底氣。但倘若中鋁增持案能夠順利如期通過審查，沒有被澳大利亞外商投資審核委員會延長審查周期，國際初級產(chǎn)品市場和股市的回升幅度尚不至于給予力拓董事會如此強大的信心。因此，力拓董事會毀約公開理由背后起作用的仍然是政治性風(fēng)險。 在中鋁增持失敗后，我們能做什么？我們需要密切關(guān)注必和必拓與力拓建設(shè)合資企業(yè)的進(jìn)程，時刻準(zhǔn)備與其他國家有關(guān)部門運用《反壟斷法》遏制其操縱市場；同時加大力度與其他國家和澳大利亞其他規(guī)模較小礦產(chǎn)商合作，降低三大礦產(chǎn)巨頭、特別是“兩拓”對市場的控制力，無論是澳大利亞還是其他國家，尋求中國投資的礦產(chǎn)商大有人在，相信力拓董事會的否決會令他們彈冠相慶。除此之外在對外投資中還需要遵從以下原則： 首先，有能力在海外發(fā)動大型投資的中國企業(yè)多屬國有企業(yè)，而在對西方國家投資受阻的案件中，狙擊者常常借口當(dāng)事企業(yè)的國企身份發(fā)難。有鑒于此，某些意見主張我們依靠私營企業(yè)獲取海外資源，但這種意見并不可取。我國國有經(jīng)濟已集中到了戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施部門，在我國經(jīng)濟生活中的定位就是發(fā)揮這類戰(zhàn)略作用，國企、特別是央企在獲取海外資源和反危機中的活躍，就是他們發(fā)揮這種作用的表現(xiàn)。這種作用是其他任何經(jīng)濟成分所無法替代的，也是我國的基本經(jīng)濟制度。當(dāng)事企業(yè)的中國國企身份不過是發(fā)難者的借口而已，某些中國民營企業(yè)赴西方國家投資中遇到阻撓已經(jīng)證明了這一點。 其次，我國企業(yè)不應(yīng)放棄追求優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的步伐。當(dāng)初力拓準(zhǔn)備拿出來與中鋁合作的全部是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，這固然提高了這筆交易對我方的潛在利益，但同時也因其誘人而加大了我方的政治性風(fēng)險，有意見以此為由建議我國降低條件去開發(fā)澳大利亞和其他國家品質(zhì)較低、難于開發(fā)的礦藏。我們固然需要在短期內(nèi)尋求替代來源，但我們不能永久安于低品質(zhì)礦藏，因為這樣做將損害我國企業(yè)的盈利能力，在行情低谷時期甚至可能虧損。 第三，我們需要充分利用東道國地方政府對中國投資的歡迎。在中鋁增持力拓交易中，澳大利亞礦區(qū)所在地政府(包括西澳洲和昆士蘭州)普遍持歡迎態(tài)度，充分發(fā)揮他們的作用，有助于降低我們的政治性風(fēng)險。 第四，我們必須改善企業(yè)的行為方式，以免過分加大我們的政治性風(fēng)險。中鋁增持力拓交易宣布于2月12日；中國五礦收購OZ礦業(yè)宣布于2月16日；華菱內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管收購FMG宣布于2月24日……中國企業(yè)在短期內(nèi)扎堆涌向澳大利亞，過分引人注目，加大了我方的政治性風(fēng)險，我國以后需要以此為戒，加強協(xié)調(diào)。(梅新育作者為商務(wù)部研究院研究員) | ||
