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節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)準(zhǔn)
作者：admin 發(fā)布于：2024-6-12 9:08 Wednesday
“十一五”規(guī)劃《綱要》提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。節(jié)能減排目標(biāo)提出以來(lái)，全國(guó)上下積極行動(dòng)，特別是今年推動(dòng)力度進(jìn)一步加大，政策措施進(jìn)一步落實(shí)，節(jié)能減排效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。但是節(jié)能減排面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，特別是由于科學(xué)的干部政績(jī)考核體系尚未完全建立，許多地方對(duì)干部的考核仍把GDP增長(zhǎng)作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)。這種狀況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，國(guó)家發(fā)改委組織力量認(rèn)真研究《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，并上報(bào)國(guó)務(wù)院。方案的總體思路是：按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，充分發(fā)揮節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評(píng)價(jià)考核制度作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。11月17日，國(guó)務(wù)院同意并批轉(zhuǎn)了這一方案。
《實(shí)施方案》明確的考核對(duì)象有兩類：一是各省(區(qū)、市)人民政府，二是千家重點(diǎn)耗能企業(yè)。為確保考核的可操作性，單位GDP能耗考核采用量化的方法?？己朔桨冈O(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)兩大類，滿分為100分，其中節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)40分，節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)60分。其中，節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)是否決性指標(biāo)，只要沒(méi)有實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，均為未完成等級(jí)。針對(duì)兩類考核對(duì)象，《實(shí)施方案》規(guī)定了不同的具體考核程序和步驟。對(duì)省級(jí)人民政府的節(jié)能評(píng)價(jià)考核，由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同監(jiān)察部、人事部、國(guó)資委、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局、能源辦等部門(mén)組成評(píng)價(jià)考核工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式進(jìn)行，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)家發(fā)改委向社會(huì)公告。對(duì)千家企業(yè)的節(jié)能評(píng)價(jià)考核，按屬地原則由省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，評(píng)價(jià)考核結(jié)果由國(guó)家發(fā)改委審核匯總后，向社會(huì)公告。
《實(shí)施方案》明確了具體的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)各省級(jí)人民政府，節(jié)能評(píng)價(jià)考核結(jié)果交由干部主管部門(mén)依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》等規(guī)定，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和一票否決制。所謂一票否決，就是對(duì)考核等級(jí)為未完成的省級(jí)人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，國(guó)家暫停對(duì)該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。千家企業(yè)如果評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。對(duì)千家企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。對(duì)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的省級(jí)政府、千家企業(yè)，要求限期整改；對(duì)考核等級(jí)為完成和超額完成的，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
《實(shí)施方案》的發(fā)布，標(biāo)志著節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制的進(jìn)一步落實(shí)。各省級(jí)政府要以此為契機(jī)，明確相關(guān)部門(mén)、企業(yè)的責(zé)任、分工和進(jìn)度要求，進(jìn)一步推動(dòng)本地區(qū)和地區(qū)內(nèi)的千家企業(yè)節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否好的重要標(biāo)準(zhǔn)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。(來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊)
按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，國(guó)家發(fā)改委組織力量認(rèn)真研究《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，并上報(bào)國(guó)務(wù)院。方案的總體思路是：按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，充分發(fā)揮節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評(píng)價(jià)考核制度作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。11月17日，國(guó)務(wù)院同意并批轉(zhuǎn)了這一方案。
《實(shí)施方案》明確的考核對(duì)象有兩類：一是各省(區(qū)、市)人民政府，二是千家重點(diǎn)耗能企業(yè)。為確保考核的可操作性，單位GDP能耗考核采用量化的方法?？己朔桨冈O(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)兩大類，滿分為100分，其中節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)40分，節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)60分。其中，節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)是否決性指標(biāo)，只要沒(méi)有實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，均為未完成等級(jí)。針對(duì)兩類考核對(duì)象，《實(shí)施方案》規(guī)定了不同的具體考核程序和步驟。對(duì)省級(jí)人民政府的節(jié)能評(píng)價(jià)考核，由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同監(jiān)察部、人事部、國(guó)資委、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局、能源辦等部門(mén)組成評(píng)價(jià)考核工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式進(jìn)行，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)家發(fā)改委向社會(huì)公告。對(duì)千家企業(yè)的節(jié)能評(píng)價(jià)考核，按屬地原則由省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，評(píng)價(jià)考核結(jié)果由國(guó)家發(fā)改委審核匯總后，向社會(huì)公告。
《實(shí)施方案》明確了具體的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)各省級(jí)人民政府，節(jié)能評(píng)價(jià)考核結(jié)果交由干部主管部門(mén)依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》等規(guī)定，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和一票否決制。所謂一票否決，就是對(duì)考核等級(jí)為未完成的省級(jí)人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，國(guó)家暫停對(duì)該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。千家企業(yè)如果評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。對(duì)千家企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。對(duì)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的省級(jí)政府、千家企業(yè)，要求限期整改；對(duì)考核等級(jí)為完成和超額完成的，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
《實(shí)施方案》的發(fā)布，標(biāo)志著節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制的進(jìn)一步落實(shí)。各省級(jí)政府要以此為契機(jī)，明確相關(guān)部門(mén)、企業(yè)的責(zé)任、分工和進(jìn)度要求，進(jìn)一步推動(dòng)本地區(qū)和地區(qū)內(nèi)的千家企業(yè)節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否好的重要標(biāo)準(zhǔn)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。(來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊)
