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美國(guó)助理貿(mào)易代表廣州辯疑
作者：admin 發(fā)布于：2013-10-9 9:37 Wednesday
美國(guó)助理貿(mào)易代表廣州辯疑:很遺憾,中國(guó)不是GPA成員,否則不會(huì)惱火B(yǎng)uyAmerican
作為美國(guó)貿(mào)易代表辦公室負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的助理貿(mào)易代表，蒂姆·斯特拉福德昨日出現(xiàn)在美國(guó)駐廣州總領(lǐng)事館舉辦的媒體見(jiàn)面會(huì)上。這是在新一任美國(guó)貿(mào)易代表羅恩·柯克被確定后及本月初奧巴馬當(dāng)局宣布2009年貿(mào)易日程后，美國(guó)貿(mào)易代表第一次在中國(guó)正式與媒體見(jiàn)面。
2月17日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了7870億美元的刺激方案（即《2009年美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》）。該法案中包含兩個(gè)“購(gòu)買美國(guó)貨（BuyAmerican）”的條款：一個(gè)條款要求在由本法案出資的公共建筑和公共工程中使用美國(guó)的不銹鋼復(fù)合管欄桿、鐵和制成品。然而，當(dāng)基于公眾利益的考量、或無(wú)法獲取、或成本不合理時(shí)，可以例外。另一條款要求國(guó)土安全部購(gòu)買美國(guó)生產(chǎn)的紡織品和服裝。在無(wú)法獲取等情況下可以例外。
在參加此次發(fā)布會(huì)之前，廣東外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)官員曾對(duì)記者表示，奧巴馬政府“購(gòu)買美國(guó)貨”條款的出臺(tái)，對(duì)中國(guó)包括廣東在內(nèi)的外向型地區(qū)未來(lái)的出口將產(chǎn)生不可避免的影響。而令更多人關(guān)注的則是，美國(guó)政府反對(duì)新形式的貿(mào)易保護(hù)主義是否在執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)？
對(duì)此，斯特拉福德昨日就中美雙邊貿(mào)易關(guān)系、避免保護(hù)主義在支持全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的需要，及刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)方案中的“購(gòu)買美國(guó)貨”條款正面回答了記者的提問(wèn)。盡管其強(qiáng)調(diào)合作能夠幫助兩國(guó)共同度過(guò)危機(jī)，但顯然，一場(chǎng)基于合作的新的博弈正在中美之間徐徐展開。
美國(guó)對(duì)退稅感到擔(dān)憂
記者：經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球，如何看待新形勢(shì)下國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易？
斯特拉福德：不管對(duì)于美國(guó)或中國(guó)，貿(mào)易都是非常重要的。
金融危機(jī)帶給我們的一大沖擊就是使得全球貨品及服務(wù)的需求在不斷地減少。在這種情況下，生產(chǎn)商和供銷商之間的競(jìng)爭(zhēng)變得越演越烈。政府就會(huì)有保護(hù)本國(guó)經(jīng)銷商及本國(guó)公司的傾向。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果某一國(guó)的政府為了保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)，不惜犧牲他國(guó)的利益，最后這個(gè)政府也不會(huì)有好結(jié)果，因?yàn)檫@會(huì)影響全球的經(jīng)濟(jì)，而這種影響對(duì)其本國(guó)同樣具有反作用。
從美國(guó)方面來(lái)講，我們要確保他國(guó)進(jìn)口美國(guó)的商品沒(méi)有新的限制。而其他國(guó)家也同樣不要采取特別的措施，不斷地?cái)U(kuò)張自己的出口，這樣會(huì)影響到其他國(guó)家的一些消費(fèi)。
奧巴馬政府已經(jīng)同意采取自由貿(mào)易，同時(shí)要打開自己的國(guó)門，希望服務(wù)、貨品能夠自由進(jìn)來(lái)。我們也希望其他國(guó)家能夠保持自由、開放的政策。我相信合作能夠幫助兩國(guó)共同度過(guò)危機(jī)，同時(shí)，有助于加強(qiáng)我們的雙邊關(guān)系。
記者：您是否在批評(píng)中國(guó)調(diào)高出口退稅的貿(mào)易政策？美國(guó)商務(wù)部強(qiáng)調(diào)對(duì)進(jìn)口的監(jiān)控，能否透露更多的細(xì)節(jié)？
斯特拉福德：關(guān)于退稅這個(gè)問(wèn)題，我想在采取特殊處理的同時(shí)，我們不僅要考慮其對(duì)本國(guó)工業(yè)及貿(mào)易產(chǎn)生的影響是什么，同時(shí)也要考慮其對(duì)我們的貿(mào)易伙伴及其他國(guó)家的帶來(lái)的影響是什么。通常這種退稅的增加對(duì)于美方來(lái)講是有一些隱憂的。
中國(guó)政府對(duì)于退稅問(wèn)題，不同產(chǎn)品具有不同的退稅政策，對(duì)于某些獲得高退稅的產(chǎn)品會(huì)有特別的選擇。其中一個(gè)例子就是不銹鋼復(fù)合管欄桿。中國(guó)對(duì)于這方面的產(chǎn)品沒(méi)有增加特別的稅率。這種終端產(chǎn)品是用一些原材料制作而成的，在這種退稅率不變的情況下，產(chǎn)品在中國(guó)的市場(chǎng)會(huì)相對(duì)受到壓制，而國(guó)際行情上同樣的產(chǎn)品就會(huì)有一定上揚(yáng)。
從全球行情來(lái)看，對(duì)于一些使用原材料生產(chǎn)的制造商而言，就處于一種沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的地位，因?yàn)樗麄兯褂玫脑牧暇蜕晕①F一些，而對(duì)于中國(guó)同樣行業(yè)制造商而言，他們的市場(chǎng)相對(duì)低一點(diǎn)的，所以就會(huì)處于相對(duì)有利的地位。這個(gè)例子就是說(shuō)明出口退稅會(huì)給貿(mào)易帶來(lái)一些有趣的影響。
另外一個(gè)問(wèn)題是，我們關(guān)注中國(guó)政府對(duì)各行業(yè)所頒布的一些政策是怎樣進(jìn)行的。我們必須明白政府對(duì)某個(gè)行業(yè)采取的挽救措施是以不引起不平等競(jìng)爭(zhēng)為前提的。
“投資，美國(guó)比中國(guó)更開放”
記者：美國(guó)政府“購(gòu)買美國(guó)貨”的條款會(huì)不會(huì)在世界激起貿(mào)易保護(hù)主義？事實(shí)上，在廣東，是由很多外資企業(yè)拿走出口的大部分利潤(rùn)，但這一部分仍計(jì)算在中國(guó)的出口額上？
斯特拉福德：非常高興您能提到這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)槲矣X(jué)得兩國(guó)在這方面的認(rèn)識(shí)存在某些方面的誤解。關(guān)于買美國(guó)貨的情況，我覺(jué)得更準(zhǔn)確的說(shuō)法應(yīng)該是“美國(guó)政府買美國(guó)貨”而不是其他的。在WTO的規(guī)定里面，有提到關(guān)于政府該如何對(duì)政府采購(gòu)做出一些規(guī)范。其中一個(gè)明確的規(guī)定就是政府可以考慮優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品。所以我覺(jué)得這些范圍來(lái)看都是非常正常的行為。其實(shí)這個(gè)措施已經(jīng)在美國(guó)執(zhí)行了好多年了，所以并不是一個(gè)新問(wèn)題。
但是從世貿(mào)組織的規(guī)定來(lái)看，這項(xiàng)條款并不是十分有利于我們的貿(mào)易和促進(jìn)消費(fèi)。所以在世貿(mào)框架內(nèi)，我們有個(gè)政府采購(gòu)的協(xié)議，允許其他國(guó)家參與其中。美國(guó)是該協(xié)議的成員國(guó)，如果其他國(guó)家也屬于該協(xié)議成員國(guó)，那么買美國(guó)貨這個(gè)條款就會(huì)不適用。中國(guó)是該協(xié)議的成員嗎？很遺憾還不是。
在2001年加入世貿(mào)時(shí)，中國(guó)非常明確想加入這個(gè)協(xié)議。我們覺(jué)得中國(guó)加入是一個(gè)非常好的舉措，所以美國(guó)政府一直鼓勵(lì)中國(guó)趕快加入這個(gè)協(xié)議。
在2006年的一次會(huì)面中，中國(guó)政府向美國(guó)政府的代表提交了相關(guān)的資料，然后提出在2007年就可以加入。中國(guó)確實(shí)在2007年提交了一些方案，但是其中所訂立的某些條款較其他國(guó)家低，去年12月，中國(guó)政府又提交了一些新的材料，重新制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，具體情況還要等待。我們希望中國(guó)能夠提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快加入到這個(gè)GPA協(xié)議，就不會(huì)因?yàn)槭芟抻谫?gòu)買美國(guó)貨條款而惱怒。
另外我想談一下美國(guó)政府采購(gòu)的一些規(guī)定。很重要的一點(diǎn)是，我們關(guān)注的是這個(gè)貨品是在哪里生產(chǎn)的，而不受制于貨品背后是哪個(gè)國(guó)家。舉例來(lái)說(shuō)，中國(guó)聯(lián)想和華為在美國(guó)都有生產(chǎn)基地，在那里生產(chǎn)的產(chǎn)品要讓美國(guó)政府購(gòu)買的話，美國(guó)政府應(yīng)該給予同等的待遇、同等的考慮，盡管這些產(chǎn)品很可能是打著中國(guó)制造的標(biāo)簽。
我也知道政府會(huì)采取很多的措施來(lái)限制在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品。有些公司也會(huì)把在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品也算進(jìn)去，盡管這些公司是一些外資公司或者是合資公司。我覺(jué)得這個(gè)做法不是非常好。所以我希望考慮糾正一些這個(gè)做法，盡管不經(jīng)常發(fā)生。
關(guān)于投資方面的問(wèn)題，從客觀方面來(lái)講，我覺(jué)得美國(guó)政府比中國(guó)政府更為開放。比如說(shuō)美國(guó)政府非常愿意向中國(guó)公司或者中國(guó)公民打開國(guó)門，讓他們來(lái)進(jìn)行投資。在中國(guó)每一項(xiàng)外資投資都要通過(guò)政府的審批，但在美國(guó)，外商的投資是不需要經(jīng)過(guò)美國(guó)政府的審核的。
舉個(gè)例子，比如說(shuō)華為公司想在美國(guó)建立一個(gè)新工廠或新機(jī)構(gòu)，它不需要經(jīng)過(guò)任何政府審核的，而事實(shí)也的確是這樣。而如果美國(guó)公司想在中國(guó)發(fā)展，它必須通過(guò)每一個(gè)相關(guān)審核，而如果在某一個(gè)環(huán)節(jié)不能通過(guò)審核，它還是不能在中國(guó)進(jìn)行投資。而中國(guó)公司進(jìn)入美國(guó)唯一需要審核的情況是，該公司準(zhǔn)備購(gòu)買美國(guó)公司，而且涉及非常敏感的領(lǐng)域，比如高新技術(shù)領(lǐng)域或者涉及美國(guó)國(guó)家安全領(lǐng)域，而國(guó)家安全領(lǐng)域是一個(gè)非常狹隘的范圍。
我還是代表美國(guó)政府歡迎中國(guó)公司以及中國(guó)公民來(lái)美國(guó)投資。同時(shí)也希望他們的投資額會(huì)越來(lái)越高。
美國(guó)不打算改變購(gòu)買美國(guó)貨條款
記者：本次G20峰會(huì)貿(mào)易保護(hù)主義再被熱議論，您對(duì)本次G20峰會(huì)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的期待是什么？是否有相應(yīng)的政策或措施來(lái)打擊貿(mào)易保護(hù)主義？
斯特拉福德：美國(guó)政府同意G20的宣言，即反對(duì)新形式的貿(mào)易保護(hù)主義。但是反對(duì)這種貿(mào)易保護(hù)主義不是一個(gè)非常容易的事情，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)不景氣的情況下，很多國(guó)家希望用貿(mào)易保護(hù)主義作為一種暫時(shí)的解決方案。美國(guó)也有這種聲音。奧巴馬政府明確表示反對(duì)這種貿(mào)易保護(hù)主義，我們應(yīng)該積極把自己的門戶打開。
舉個(gè)例子，在我們執(zhí)行GPA協(xié)議的過(guò)程中，有些議員甚至提出要把GPA框架內(nèi)的成員國(guó)也剔出去。但這樣做對(duì)于我們開放門戶的行動(dòng)是一個(gè)非常大的打擊，所以?shī)W巴馬政府非常明確這種做法不可行。所以在買美國(guó)貨這個(gè)條款上加了幾個(gè)詞，就是美國(guó)需要履行相關(guān)國(guó)際行情的承諾。我們一直在履行自由貿(mào)易的諾言，也希望其他國(guó)家這樣做。
關(guān)于是否應(yīng)該有相應(yīng)的政策或措施來(lái)打擊貿(mào)易保護(hù)主義的問(wèn)題，我們還是采取觀望態(tài)度，等待G20的會(huì)議結(jié)果，其他我就不予評(píng)論。目前世貿(mào)組織也非常關(guān)注甚至監(jiān)控這一過(guò)程，所以我覺(jué)得是受保障的。
記者：GPA仍是一個(gè)壁壘。如果GPA仍受到排斥，你們是否會(huì)采取一個(gè)比較純粹的自由貿(mào)易政策？
斯特拉福德：作為一個(gè)貿(mào)易談判員，要明確的一點(diǎn)是，我們會(huì)與正在談判的對(duì)方在某些方面進(jìn)行交換。如果美國(guó)單邊把所有政府采購(gòu)都向其他國(guó)家開放，但是其他國(guó)家及其他政府都沒(méi)有感受到購(gòu)買美國(guó)貨品的需要，那么我們是難于說(shuō)服他們來(lái)購(gòu)買的。所以在WTO的框架下，國(guó)家之間的政府購(gòu)買是互惠互利的?，F(xiàn)在美國(guó)政府還沒(méi)有要改變現(xiàn)有政府采購(gòu)規(guī)定的計(jì)劃。因?yàn)樗欠蟇TO規(guī)定的。但是如果中國(guó)政府要在沒(méi)有加入GPA的情況下打開政府采購(gòu)?fù)?，可能需要在條件上進(jìn)行商談。
作為美國(guó)貿(mào)易代表辦公室負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的助理貿(mào)易代表，蒂姆·斯特拉福德昨日出現(xiàn)在美國(guó)駐廣州總領(lǐng)事館舉辦的媒體見(jiàn)面會(huì)上。這是在新一任美國(guó)貿(mào)易代表羅恩·柯克被確定后及本月初奧巴馬當(dāng)局宣布2009年貿(mào)易日程后，美國(guó)貿(mào)易代表第一次在中國(guó)正式與媒體見(jiàn)面。
2月17日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了7870億美元的刺激方案（即《2009年美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》）。該法案中包含兩個(gè)“購(gòu)買美國(guó)貨（BuyAmerican）”的條款：一個(gè)條款要求在由本法案出資的公共建筑和公共工程中使用美國(guó)的不銹鋼復(fù)合管欄桿、鐵和制成品。然而，當(dāng)基于公眾利益的考量、或無(wú)法獲取、或成本不合理時(shí)，可以例外。另一條款要求國(guó)土安全部購(gòu)買美國(guó)生產(chǎn)的紡織品和服裝。在無(wú)法獲取等情況下可以例外。
在參加此次發(fā)布會(huì)之前，廣東外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)官員曾對(duì)記者表示，奧巴馬政府“購(gòu)買美國(guó)貨”條款的出臺(tái)，對(duì)中國(guó)包括廣東在內(nèi)的外向型地區(qū)未來(lái)的出口將產(chǎn)生不可避免的影響。而令更多人關(guān)注的則是，美國(guó)政府反對(duì)新形式的貿(mào)易保護(hù)主義是否在執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)？
對(duì)此，斯特拉福德昨日就中美雙邊貿(mào)易關(guān)系、避免保護(hù)主義在支持全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的需要，及刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)方案中的“購(gòu)買美國(guó)貨”條款正面回答了記者的提問(wèn)。盡管其強(qiáng)調(diào)合作能夠幫助兩國(guó)共同度過(guò)危機(jī)，但顯然，一場(chǎng)基于合作的新的博弈正在中美之間徐徐展開。
美國(guó)對(duì)退稅感到擔(dān)憂
記者：經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球，如何看待新形勢(shì)下國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易？
斯特拉福德：不管對(duì)于美國(guó)或中國(guó)，貿(mào)易都是非常重要的。
金融危機(jī)帶給我們的一大沖擊就是使得全球貨品及服務(wù)的需求在不斷地減少。在這種情況下，生產(chǎn)商和供銷商之間的競(jìng)爭(zhēng)變得越演越烈。政府就會(huì)有保護(hù)本國(guó)經(jīng)銷商及本國(guó)公司的傾向。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果某一國(guó)的政府為了保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)，不惜犧牲他國(guó)的利益，最后這個(gè)政府也不會(huì)有好結(jié)果，因?yàn)檫@會(huì)影響全球的經(jīng)濟(jì)，而這種影響對(duì)其本國(guó)同樣具有反作用。
從美國(guó)方面來(lái)講，我們要確保他國(guó)進(jìn)口美國(guó)的商品沒(méi)有新的限制。而其他國(guó)家也同樣不要采取特別的措施，不斷地?cái)U(kuò)張自己的出口，這樣會(huì)影響到其他國(guó)家的一些消費(fèi)。
奧巴馬政府已經(jīng)同意采取自由貿(mào)易，同時(shí)要打開自己的國(guó)門，希望服務(wù)、貨品能夠自由進(jìn)來(lái)。我們也希望其他國(guó)家能夠保持自由、開放的政策。我相信合作能夠幫助兩國(guó)共同度過(guò)危機(jī)，同時(shí)，有助于加強(qiáng)我們的雙邊關(guān)系。
記者：您是否在批評(píng)中國(guó)調(diào)高出口退稅的貿(mào)易政策？美國(guó)商務(wù)部強(qiáng)調(diào)對(duì)進(jìn)口的監(jiān)控，能否透露更多的細(xì)節(jié)？
斯特拉福德：關(guān)于退稅這個(gè)問(wèn)題，我想在采取特殊處理的同時(shí)，我們不僅要考慮其對(duì)本國(guó)工業(yè)及貿(mào)易產(chǎn)生的影響是什么，同時(shí)也要考慮其對(duì)我們的貿(mào)易伙伴及其他國(guó)家的帶來(lái)的影響是什么。通常這種退稅的增加對(duì)于美方來(lái)講是有一些隱憂的。
中國(guó)政府對(duì)于退稅問(wèn)題，不同產(chǎn)品具有不同的退稅政策，對(duì)于某些獲得高退稅的產(chǎn)品會(huì)有特別的選擇。其中一個(gè)例子就是不銹鋼復(fù)合管欄桿。中國(guó)對(duì)于這方面的產(chǎn)品沒(méi)有增加特別的稅率。這種終端產(chǎn)品是用一些原材料制作而成的，在這種退稅率不變的情況下，產(chǎn)品在中國(guó)的市場(chǎng)會(huì)相對(duì)受到壓制，而國(guó)際行情上同樣的產(chǎn)品就會(huì)有一定上揚(yáng)。
從全球行情來(lái)看，對(duì)于一些使用原材料生產(chǎn)的制造商而言，就處于一種沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的地位，因?yàn)樗麄兯褂玫脑牧暇蜕晕①F一些，而對(duì)于中國(guó)同樣行業(yè)制造商而言，他們的市場(chǎng)相對(duì)低一點(diǎn)的，所以就會(huì)處于相對(duì)有利的地位。這個(gè)例子就是說(shuō)明出口退稅會(huì)給貿(mào)易帶來(lái)一些有趣的影響。
另外一個(gè)問(wèn)題是，我們關(guān)注中國(guó)政府對(duì)各行業(yè)所頒布的一些政策是怎樣進(jìn)行的。我們必須明白政府對(duì)某個(gè)行業(yè)采取的挽救措施是以不引起不平等競(jìng)爭(zhēng)為前提的。
“投資，美國(guó)比中國(guó)更開放”
記者：美國(guó)政府“購(gòu)買美國(guó)貨”的條款會(huì)不會(huì)在世界激起貿(mào)易保護(hù)主義？事實(shí)上，在廣東，是由很多外資企業(yè)拿走出口的大部分利潤(rùn)，但這一部分仍計(jì)算在中國(guó)的出口額上？
斯特拉福德：非常高興您能提到這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)槲矣X(jué)得兩國(guó)在這方面的認(rèn)識(shí)存在某些方面的誤解。關(guān)于買美國(guó)貨的情況，我覺(jué)得更準(zhǔn)確的說(shuō)法應(yīng)該是“美國(guó)政府買美國(guó)貨”而不是其他的。在WTO的規(guī)定里面，有提到關(guān)于政府該如何對(duì)政府采購(gòu)做出一些規(guī)范。其中一個(gè)明確的規(guī)定就是政府可以考慮優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品。所以我覺(jué)得這些范圍來(lái)看都是非常正常的行為。其實(shí)這個(gè)措施已經(jīng)在美國(guó)執(zhí)行了好多年了，所以并不是一個(gè)新問(wèn)題。
但是從世貿(mào)組織的規(guī)定來(lái)看，這項(xiàng)條款并不是十分有利于我們的貿(mào)易和促進(jìn)消費(fèi)。所以在世貿(mào)框架內(nèi)，我們有個(gè)政府采購(gòu)的協(xié)議，允許其他國(guó)家參與其中。美國(guó)是該協(xié)議的成員國(guó)，如果其他國(guó)家也屬于該協(xié)議成員國(guó)，那么買美國(guó)貨這個(gè)條款就會(huì)不適用。中國(guó)是該協(xié)議的成員嗎？很遺憾還不是。
在2001年加入世貿(mào)時(shí)，中國(guó)非常明確想加入這個(gè)協(xié)議。我們覺(jué)得中國(guó)加入是一個(gè)非常好的舉措，所以美國(guó)政府一直鼓勵(lì)中國(guó)趕快加入這個(gè)協(xié)議。
在2006年的一次會(huì)面中，中國(guó)政府向美國(guó)政府的代表提交了相關(guān)的資料，然后提出在2007年就可以加入。中國(guó)確實(shí)在2007年提交了一些方案，但是其中所訂立的某些條款較其他國(guó)家低，去年12月，中國(guó)政府又提交了一些新的材料，重新制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，具體情況還要等待。我們希望中國(guó)能夠提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快加入到這個(gè)GPA協(xié)議，就不會(huì)因?yàn)槭芟抻谫?gòu)買美國(guó)貨條款而惱怒。
另外我想談一下美國(guó)政府采購(gòu)的一些規(guī)定。很重要的一點(diǎn)是，我們關(guān)注的是這個(gè)貨品是在哪里生產(chǎn)的，而不受制于貨品背后是哪個(gè)國(guó)家。舉例來(lái)說(shuō)，中國(guó)聯(lián)想和華為在美國(guó)都有生產(chǎn)基地，在那里生產(chǎn)的產(chǎn)品要讓美國(guó)政府購(gòu)買的話，美國(guó)政府應(yīng)該給予同等的待遇、同等的考慮，盡管這些產(chǎn)品很可能是打著中國(guó)制造的標(biāo)簽。
我也知道政府會(huì)采取很多的措施來(lái)限制在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品。有些公司也會(huì)把在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品也算進(jìn)去，盡管這些公司是一些外資公司或者是合資公司。我覺(jué)得這個(gè)做法不是非常好。所以我希望考慮糾正一些這個(gè)做法，盡管不經(jīng)常發(fā)生。
關(guān)于投資方面的問(wèn)題，從客觀方面來(lái)講，我覺(jué)得美國(guó)政府比中國(guó)政府更為開放。比如說(shuō)美國(guó)政府非常愿意向中國(guó)公司或者中國(guó)公民打開國(guó)門，讓他們來(lái)進(jìn)行投資。在中國(guó)每一項(xiàng)外資投資都要通過(guò)政府的審批，但在美國(guó)，外商的投資是不需要經(jīng)過(guò)美國(guó)政府的審核的。
舉個(gè)例子，比如說(shuō)華為公司想在美國(guó)建立一個(gè)新工廠或新機(jī)構(gòu)，它不需要經(jīng)過(guò)任何政府審核的，而事實(shí)也的確是這樣。而如果美國(guó)公司想在中國(guó)發(fā)展，它必須通過(guò)每一個(gè)相關(guān)審核，而如果在某一個(gè)環(huán)節(jié)不能通過(guò)審核，它還是不能在中國(guó)進(jìn)行投資。而中國(guó)公司進(jìn)入美國(guó)唯一需要審核的情況是，該公司準(zhǔn)備購(gòu)買美國(guó)公司，而且涉及非常敏感的領(lǐng)域，比如高新技術(shù)領(lǐng)域或者涉及美國(guó)國(guó)家安全領(lǐng)域，而國(guó)家安全領(lǐng)域是一個(gè)非常狹隘的范圍。
我還是代表美國(guó)政府歡迎中國(guó)公司以及中國(guó)公民來(lái)美國(guó)投資。同時(shí)也希望他們的投資額會(huì)越來(lái)越高。
美國(guó)不打算改變購(gòu)買美國(guó)貨條款
記者：本次G20峰會(huì)貿(mào)易保護(hù)主義再被熱議論，您對(duì)本次G20峰會(huì)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的期待是什么？是否有相應(yīng)的政策或措施來(lái)打擊貿(mào)易保護(hù)主義？
斯特拉福德：美國(guó)政府同意G20的宣言，即反對(duì)新形式的貿(mào)易保護(hù)主義。但是反對(duì)這種貿(mào)易保護(hù)主義不是一個(gè)非常容易的事情，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)不景氣的情況下，很多國(guó)家希望用貿(mào)易保護(hù)主義作為一種暫時(shí)的解決方案。美國(guó)也有這種聲音。奧巴馬政府明確表示反對(duì)這種貿(mào)易保護(hù)主義，我們應(yīng)該積極把自己的門戶打開。
舉個(gè)例子，在我們執(zhí)行GPA協(xié)議的過(guò)程中，有些議員甚至提出要把GPA框架內(nèi)的成員國(guó)也剔出去。但這樣做對(duì)于我們開放門戶的行動(dòng)是一個(gè)非常大的打擊，所以?shī)W巴馬政府非常明確這種做法不可行。所以在買美國(guó)貨這個(gè)條款上加了幾個(gè)詞，就是美國(guó)需要履行相關(guān)國(guó)際行情的承諾。我們一直在履行自由貿(mào)易的諾言，也希望其他國(guó)家這樣做。
關(guān)于是否應(yīng)該有相應(yīng)的政策或措施來(lái)打擊貿(mào)易保護(hù)主義的問(wèn)題，我們還是采取觀望態(tài)度，等待G20的會(huì)議結(jié)果，其他我就不予評(píng)論。目前世貿(mào)組織也非常關(guān)注甚至監(jiān)控這一過(guò)程，所以我覺(jué)得是受保障的。
記者：GPA仍是一個(gè)壁壘。如果GPA仍受到排斥，你們是否會(huì)采取一個(gè)比較純粹的自由貿(mào)易政策？
斯特拉福德：作為一個(gè)貿(mào)易談判員，要明確的一點(diǎn)是，我們會(huì)與正在談判的對(duì)方在某些方面進(jìn)行交換。如果美國(guó)單邊把所有政府采購(gòu)都向其他國(guó)家開放，但是其他國(guó)家及其他政府都沒(méi)有感受到購(gòu)買美國(guó)貨品的需要，那么我們是難于說(shuō)服他們來(lái)購(gòu)買的。所以在WTO的框架下，國(guó)家之間的政府購(gòu)買是互惠互利的?，F(xiàn)在美國(guó)政府還沒(méi)有要改變現(xiàn)有政府采購(gòu)規(guī)定的計(jì)劃。因?yàn)樗欠蟇TO規(guī)定的。但是如果中國(guó)政府要在沒(méi)有加入GPA的情況下打開政府采購(gòu)?fù)?，可能需要在條件上進(jìn)行商談。
