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聯(lián)系人:韓經(jīng)理
當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)市政建設(shè)是否過(guò)熱?建設(shè)部的一份市政公用設(shè)施投資形勢(shì)分析報(bào)告指出,目前我國(guó)城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng),仍不能滿足全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要;投資規(guī)模不是很大,仍有一定的增長(zhǎng)空間。報(bào)告說(shuō),近年來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程在與工業(yè)化互動(dòng)中呈加速發(fā)展趨勢(shì),全國(guó)城市化水平平均以每年1.5個(gè)百分點(diǎn)左右的速度增加,相當(dāng)于每年有近2000萬(wàn)人進(jìn)入城市生活。按每萬(wàn)人占用1平方公里城市用地,每平方公里用地城市基礎(chǔ)設(shè)施需投入2億元估算,不算已有設(shè)施的維護(hù)、建設(shè)、改造投資,每年僅支持新增城市人口所需的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資就需4000億元。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)市政公用設(shè)施建設(shè)投資一直偏低,1991年前14年占GDP的比重在1%以下,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重在3%以下。1992年后,市政公用設(shè)施建設(shè)投資占GDP比重和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重穩(wěn)步上升,2004年市政公用設(shè)施建設(shè)完成投資4754億元,同比增長(zhǎng)6.5%,與上年相比,增幅下降36.4個(gè)百分點(diǎn)。
投資占GDP比重和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別達(dá)到3.48%和6.78%,但與世界銀行建議的發(fā)展中國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施投資占GDP的3%至5%、占全社會(huì)固定資產(chǎn)的9%至15%的投資水平相比仍屬較低水平。
為此報(bào)告認(rèn)為,今年我國(guó)城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)將繼續(xù)保持在這一水平或略有漲落,投資總規(guī)模將仍有一定增加。在投資方向上,主要是以加強(qiáng)公共服務(wù)、改善人居環(huán)境為主,投資規(guī)模將有所增長(zhǎng)。資金來(lái)源結(jié)構(gòu)也將進(jìn)一步優(yōu)化,代表市政公用行業(yè)改革成果的自有資金及其他的比重會(huì)進(jìn)一步上升。
不過(guò)報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào),在加快城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)中,需進(jìn)一步端正城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)思想,落實(shí)有保有壓的方針,嚴(yán)格控制脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”建設(shè);加大以改善公共衛(wèi)生環(huán)境體系建設(shè)為主的城市污水處理、垃圾處理設(shè)施的建設(shè),以完善和配套現(xiàn)有設(shè)施為主的城市供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)、共同溝和地下管網(wǎng)的改造和建設(shè),大型以上城市公共交通設(shè)施建設(shè),區(qū)域城市水污染防治設(shè)施建設(shè),小城鎮(zhèn)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);大力推進(jìn)區(qū)域供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理設(shè)施的共建共享。
為解決目前市政公用設(shè)施投資渠道依然單一,實(shí)現(xiàn)市政公用設(shè)施建設(shè)投資的適度增長(zhǎng),報(bào)告最后建議,政府相關(guān)部門(mén)抓緊研究發(fā)行市政債券的有關(guān)問(wèn)題。因?yàn)榘l(fā)行市政債券既可以優(yōu)化市政公用設(shè)施建設(shè)投資資金來(lái)源結(jié)構(gòu),約束投資行為,又可以為資者找到新的投資渠道,適當(dāng)分散房地產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)上的投機(jī)、投資需求,可以起到“一石二鳥(niǎo)”的效果。